北京市高等教育自学考试制度建立30周年新闻背景材料
一、高等教育自学考试发展的基本情况
1980年，经中央批准、北京市人民政府公布了“关于建立高等教育学历考核制度的决定”。同年11月22日，北京市成立了高等教育自学考试委员会。由此，一种崭新的高等教育学历考试制度在改革开放大潮中应运而生，这就是高等教育自学考试。
高等教育自学考试制度在北京市先行试点建立后，便迅速在全国各地开展起来。1985年，除港、澳、台地区外，全国其他各省、自治区、直辖市都开展了高等教育自学考试工作。1988年，国务院正式颁布了《高等教育自学考试暂行条例》，以国家行政立法的形式对自学考试制度的性质、任务、地位、机构、开考专业、考试办法、毕业生使用等做出了明确规定，标志着我国高等教育自学考试制度从此走上了法制化的轨道。1998年，全国人大党委会通过《高等教育法》，明确规定：国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或其他学业证书。30年来，高等教育自学考试以质量求生存，以创新求发展，已成为我国高等教育体系中一种重要的教育形式，成为世界上规模最大、体现终身教育理念和学习型社会特点的开放式高等教育制度。
高等教育自学考试是由邓小平同志提出设计思想，由中共中央书记处规划蓝图，由国务院、全国人大党委会先后制定法规、法律，由教育部组织实施的。实践证明，它以“开放、灵活、投资少、效益高”的特点和严格的质量管理，将个人自学、社会助学和国家考试有机结合，为我国经济建议和社会发展培养、选拔了一大批人才，建立了良好的社会信誉，为建设终身教育体系和学习型社会奠定了坚实的基础。
二、北京市高等教育自学考试事业发展情况
三十年来，作为全国首批试点省市之一，在党和政府及社会的关心支持下，在自考工作者的辛勤耕耘下，北京市高等教育自学考试事业硕果累累：开考专业从最初的8个，发展到累计186个，涵盖哲学、经济学、法学等10大学科门类；考生人数从最初的2686人发展到在籍考生234万多人，26.4万余高等教育自学考试毕业生从这所“没有围墙的大学”里走出。与此同时，发展内涵不断拓展，从单纯学历教育到学历教育与非学历教育并重，从精英化高等教育阶段，培养高级专门人才为主到走向高等教育大众化，培养多样化人才为主，北京自学考试紧跟社会前进步伐，为首都社会经济发展和人才培养做出了积极贡献。
三十年来，北京自学考试秉承继承、完善、创新、发展的理念，以服务首都经济社会建设、服务考生宗旨，先后开考了党政干部基础科、计算机应用、护理、小学教育、物流管理等一系列社会急需专业，培养了大批行业急需的人才，受到了社会的广泛认可；北京自学考试不断创新，先后开展了学历文凭考试、应用技术类考试等尝试，为应用类人才的培养做出了重要贡献，同时对于首都民办教育的发展起到了积极促进作用。
三、北京市高等教育自学考试今后改革发展思路
未来十年，北京市高等教育自学考试事业的改革发展思路主要是：
（一）树立新的质量观，不断提升北京自学考试的核心竞争力。
三十年来，北京自学考试以专业化的考试组织工作、良好的考风考纪获得了社会的普遍认可，已经形成了自身的品牌优势。在党的十七大精神指引下，按照“努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的高级专门人才和一大批拔尖创新人才”的要求，在分层分类发展方针指导下，首都高等教育事业实现了快速发展。在首都高等教育发展的大背景下，自学考试要顺势而为，树立起新的质量标准，稳步推进各项改革。主要改革方向是：主动适应高等教育多样化发展的要求，努力探索培养不同类型不同层次的人才培养模式；在推进学习型城市建设中，开展市民学习成果认证试验工作，进行学分互认、教育衔接，努力搭建市民终身学习的立交桥，实现自学考试与其它教育形式的合作与相互促进。
（二）改革和完善北京市高等教育自学考试制度，实施“三大转变”
面对新的形势，北京自学考试要开拓新局面，创新发展观念、明确发展定位。今后10年，要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“改革和完善高等教育自学考试制度”的要求，从三个方面实施转变：在发展理念方面，在坚持高质量、高标准的同时，要由单一的学科型质量观向不同类别、层次高等教育的立体质量观转变；在发展定位方面，要由单纯的作为学历教育的补充，向学历教育、职业教育、学习型社会建设支撑并举转变，并逐步将职业教育作为重点；在发展主体方面，在继续保持现有主考院校的基本上，要向职业教育类高校转变，为培养多样化人才提供条件。
附：北京自考典型实例
1977年，间断11年的高考制度恢复了，由于当时高等学校招生规模的限制，只有少数人能够步入高等学府的殿堂，而大量上山下乡的返城知青和城市在职职工却难以圆大学梦。1980年，为满足经济社会发展对人才的迫切需要和人民群众接受高等教育的强烈需求，经中央批准，北京市先行试点高等教育自学考试制度，取得成功后，自学考试在全国各地广泛开展。1985年，除港、澳、台地区外，全国各省、自治区、直辖市都开展了高等教育自学考试工作。
高等教育自学考试不设入学门槛，不设毕业年限，没有年龄限制。自考将个人自学、社会自学和国家考试有机结合，具有“开放、灵活、投资少、效益高”的特点，以严格的质量管理著称，为每一个想求知、深造、成才的人提供了学习机会。这所大学学生的年龄跨度大，最小的7岁，最大的69岁；也没有一所大学比这所大学学时长，边工作学习的考生，几乎将8小时以外所有的时间都用来学习，有的三五年、有的历经十余年才拿下专科和本科毕业证书。近年来，报考第二专业的人数迅速增加，其中不乏已戴过学士帽、硕士帽甚至博士帽的莘莘学子。最新统计显示，全国累计有5421万人参加自学考试学历教育考试，有920余万人获得本专科毕业证书；累计有4936万人参加非学历考试，有1738万人获得各类合格证书。
荆华是自考毕业生中最年轻的一位。她13岁参加自学考试英语基础科的学习，15岁大专毕业，所有专业课程均一次通过。69岁的军队离休干部朱老，是年龄最大的自考生。他离休后迷上了法律专业自考，“不为别的，就为了帮家乡的乡亲们打官司”。大兴区学员郭玮说：“自学考试改变了我的人生命运，使我取得了工作成绩，做到了学有所用，增加了生活动力，让我一步一步向上攀登、一步步走向成功。”
30年来，北京自考这所大学培养出26.4万名毕业生，为北京经济建设和社会发展培养、选拔了一大批人才。毕业生中有省部级领导，有各行各业的领军人物和骨干力量。他们中的优秀代表有北京市国资委原党委书记张凤朝，燕京啤酒集团董事长李福成，抗战纪念馆原副馆长刘建业，赛特集团原总裁王辛民，北大附中副校长、特级教师张思明等等。
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