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基层党组织应急机制建设涉及面广，涵盖各领域各行业。大化瑶族自治县认真贯彻落实中央、自治区的部署要求，重点在巩固提升、延伸拓展上下功夫，不断完善基层党组织应急机制的制度体系，“以十二有”规范工作要求，强化台帐管理，严格落实确保基层党组织应急机制更好地服务改革发展稳定大局。

　　有一个明确目标。以农村、社区、学校、医院、企业等基层党组织为重点，全面加强应急机制建设，力争经过一到两年的努力，构建起覆盖面广、反应灵敏、协调有序、运转高效的基层党组织应急机制，使基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用更加明显，党群关系更加密切，党的执政基础更加巩固。

　　有一套完善预案。深入开展基层党组织应急机制建设整体推进大行动和“进屯入户”工程，根据当地各领域、各行业的灾害隐患情况进一步完善专项应急预案，继续完善事前预警、事中处置、事后帮扶的工作体系，不断增强农村、社区、学校、医院、企业等领域应对突发公共事件的预见性、科学性、针对性和操作性。

　　有一个规范流程。按照“当时、当地、当场”的“三当”原则，进一步规范应急处置流程，提高应急反应速度。要在人口集中区域绘制张贴应急处置流程图，建立应急宣传栏，做到文件有规范、墙上有告示，力争家喻户晓，童叟皆知。

　　有一个健全机构。要建立应急管理机构，按照属地管理的原则，加强对辖区内的村屯、社区、学校、医院、企业等基层党组织应急机制建设的领导、指导、协调、检查和督促工作；层层建立应急领导和管理机构，并通过远程教育平台推动机构信息资源共享和联网管理。

　　有一支过硬队伍。按照基层党组织应急预案的要求，以党员为骨干，以共青团、志愿者等人员为基础，组建起抢险队、突击队、巡逻队、服务队等专兼职党员应急队伍，并按照“定员、定岗、定责”的“三定”原则明确职责分工，制作应急处置分工一览表、“三定”责任卡和工作记实卡，切实提高应急响应和应急处置能力。

　　有一套实用教材。结合各单位、各乡镇、各村屯、各区域、各部位的灾害隐患特点，有针对性地宣传、发放防灾避险应急知识手册、宣传图片或音像资料等，强化应急常识和应急技能教育。

　　有一次应急培训。把应急知识的教育培训纳入农村党员大培训和在职干部全员大培训的培训计划，通过现代远程教育平台、手机党支部短信平台、农家课堂和学校课堂等强化应急知识普及，结合“全国安全生产日”、“5·12全国防灾减灾日”等，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。

　　有一组应急演练。建立定期应急演练制度，加强应对常见灾害和突发事件的实践演练，确保突发公共事件发生后，基层党组织能够担当起应急先锋队的重任，党员能够成为应急救援的骨干力量。

　　有一批应急装备。要创造条件设立应急物资储备室，配备基本的应急装备，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的储备，配备应急队伍队旗、队徽、袖章等。要加强区域应急装备调配联动，推动应急资源共享，确保灾害事件发生时，应急装备及物资拿得出、调得动、用得上。

　　有一次应急考评。组织部门每年对各基层党组织应急机制建设情况进行一次集中考评。把基层党组织应急机制建设作为党组织书记党建述职评议的一项重要内容，作为领导干部能力建设的一项具体要求，作为干部考核评价的一项重要指标，作为干部提拔使用和年度评优的重要依据。各级基层党组织要“六有两规范”建立健全应急机制建设档案资料，规范文档管理。

　　有一笔应急经费。加大对应急示范点建设、应急教材、应急培训、应急演练、应急装备等方面的财政投入力度，多渠道强化应急机制建设的经费保障。

　　有一批典型模范。认真总结、挖掘应急机制建设的先进典型，通过各种媒体大力宣传在应急处置中表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员，努力形成全社会关心、理解、支持、参与应急机制工作的良好舆论氛围。加强应急示范点建设，每个乡（镇）要有1个以上可供参观调研的示范点，努力打造应急机制建设品牌，通过以点带面推动应急机制建设工作的全覆盖。

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