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    7月29日，备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》正式全文发布。规划纲要提出，到2020年，普及学前一年教育，毛入园率达到95％。基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
    就在此前，《新京报》等媒体对学前教育进行了密集的关注，“普及学前教育”目标的提出，无疑积极回应了社会的呼声。

    然而，学前教育真正要“普及”何其难矣！虽然政府在加快幼儿园的建设，据报道，今年北京准备投入6千万元改扩建30所幼儿园，增加学位近2万个，但面对17万个学位缺口，意味着以这样的速度，要安排现有学龄前儿童就学，需要长达八年半的时间。八年半后，步履蹒跚的幼童早就成长为奔跑如飞的小学生，对于他们中的许多人而言，错过学前教育，将成为终身的遗憾。

    扩建幼儿园固然有必要，但也要看到，现在幼儿园建设的速度再快，也快不过孩子成长的速度，远水解不了近渴，而且，教育还有其规律，幼儿园不是一夜之间就能建成的，倘若条件并不充分具备的幼儿园像高校那样盲目扩招，反而可能治丝益棼，苦了家长，害了孩子。

    学前教育如今正陷入“瓶颈”之中，突破这一“瓶颈”，我们需要教育形式的创新。之前媒体报道的四环游戏小组，已经帮我们打开了思路。

    在北京一个商品市场中偶然诞生的四环游戏小组，它既是孩子们游戏的天地，也是志愿者学以致用、进行教育研究的基地，体现出教育的乡土化、平民化。事实证明，四环游戏小组的教育质量也非常出色，不逊于那些正规的幼儿园。

    试想一下，如果能将这种NGO组织，志愿者参与的幼教形式推广开来，学龄前幼儿无疑将多了一种选择的机会。遗憾的是，政府并没有认识到这一教育形式所蕴涵的巨大价值，一个有着多年的教育经验，培养了数百孩子的幼教机构，一直不能合法注册，只因一个场地问题，至今还被迫流落街头。

    另外，北京还有很多家庭举办的幼教机构，媒体曾报道，回龙观5位家长为自己的孩子建立了一个学龄前儿童互助学堂，最新的报道说，“入园难”加剧，网上现在兴起了“自教族”的家长群落，家长们自己买书籍、玩具和用品，制定详细的计划教导孩子成长。而数以千计的打工子弟幼儿园，它们大多也属于家庭举办的幼教机构。

    家庭举办的幼教机构作为微型版的幼儿园，固然教育质量良莠不齐，并且有其弊端，比如活动场地小，孩子缺少与外界交流。但这些并非不可解决，只要政府提供相应的帮扶，它绝对不失为解决“入园难”的又一良途。可惜的是，由于不能获政府承认，家庭幼教机构一直处于灰色生存状态，无法发挥更大社会作用。

    其实，“入园”之所以成为难题，一个很重要的原因就是千军万马过独木桥，家长都把孩子就学的希望寄托在规模办学的幼儿园上，政府也只认可这些所谓“正规”的幼儿园。然而在国外，学前教育从来不是规模办学的幼儿园一统天下，而是呈多样化和灵活化，类似游戏小组、家庭日托等教育方式可以说非常普遍。国外的教育专家甚至提出，家庭才是幼儿教育的主体，其它组织形式不过是家庭的补充，因此出现了瑞士和挪威等国的“日间妈妈”，美国的“日托之家”，英国的“学前学校”等大量家庭式微型幼儿园。

    此次教育规划纲要提出要“积极扶持民办幼儿园”，那么，能不能扩大一下“民办幼儿园”的内涵，给更多形式的学前教育方式以生存的空间呢？

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